上海市燃气治理条例5莲县律师5莲县律师论坛
发布部分: 上海市人民代表大会常务委员会
发布文号:
(上海市人民代表大会常务委员会公告(第12号)已由上海市第十1届人民代表大会常务委员会第8次会议于1999年1月22日通过,现予宣布,自1999年5月1日起施行)
第1章 总则
第1条 为了加强本市得燃气治理,维护燃气用户,燃气出产企业和燃气销售企业得正当权益,保障社会公共安全,促入燃气事业发铺,制定本条例。
第2条 本条例所称燃气,是指人工煤气,自然气,液化石油气(以下简称液化气)等气体燃料。
第3条 本条例合用于本市行政区域内燃气发铺得规划,燃气工程得建设,燃气得出产,销售,使用,燃气举措措施得保护,燃气用具得出产,销售,安装,维修,以及相关得治理流动。
第4条 上海市公用事业治理局(以下简称市公用局)是本市燃气行政主管部分,负责本条例得组织实施；其所属得上海市燃气治理处(以下简称市燃气治理处)负责本市燃气行业得日常治理和监视,并依照本条例得授权实行行政处罚。
南汇县,奉贤县,青浦县,崇明县和浦东新区,闵行区,宝山区,嘉定区,金山区,松江区(以下简称县(区))燃气行政治理部分,根据本条例得划定,负责本县(区)供气范围内得燃气治理,业务上受市公用局领导。
本市有关治理部分按照各自职责,协同实施本条例。
第5条 本市普及燃气使用,推广清洁能源,促入燃气科技提高,保护和改善大气环境。
本市燃气事业得发铺,实行统筹规划,公平竞争和多种气源协调平衡,结构优化得原则。
本市敢行业得治理,实行安全第1,保障供给,规范服务和节能高效得原则。
第2章 规划和建设治理
第6条 市和县(区)人民政府应当将燃气事业得发铺纳进国民经济和社会发铺计划。
市公用局根据本市城市建设和经济发铺得实际需要,编制燃气发铺规划,经市规划部分综合平衡后,纳进城市总体规划。
第7条 新建,扩建开发区或者栖身区,成片改造地区,新建,改建,扩建大型建设项目,应当按照燃气发铺规划和地区具体规划,同时配套建设相应得燃气举措措施或者预留燃气举措措施配套建设用地。
预留得燃气举措措施配套建设用地,未经法定程序调整规划,不得改变用途。
第8条 新建,改建,扩建燃气工程项目,应当符合燃气发铺规划,经市公用局审核同意,按照国家和本市划定得建设项目审批程序报有关部分批准后实施。
第9条 建设单位应当委托持有相应资质证书得设计,施工单位入行燃气工程得设计,施工。
禁止无证或者超越资质证书划定得经营范围从事燃气工程得设计,施工。
燃气工程得设计,施工,应当按照国家和本市得有关技术尺度和规范入行。
住宅设计时,应当将燃气计量表得安装位置设置在住宅单元外得共用部位,但相关设计前提不具备得除外。
第十条 燃气工程建设选用得设备,材料,应当符合国家尺度,行业尺度或者本市尺度。
第十1条 燃气工程竣工后,应当根据工程规模,按照国家和本市得有关划定入行验收。
组织验收得单位应当通知市公用局参加。
未经验收或者验收分歧格得燃气工程,不得交付使用。
第3章 经营资质治理
第十2条 从事燃气经营流动得出产企业,销售企业应当取得国家有关部分或者市公用局颁发得资质证书。
出产企业取得市公用局颁发得资质证书应当具备下列前提:
(1)有符合尺度得出产,净化,储存,输配燃气得设备和燃气质量检测,燃气计量,消防,安全保护,环境保护等举措措施；
(2)有持续,不乱出产符合尺度得燃气得能力；
(3)有防泄漏,防火,防爆安全治理轨制；
(4)有与燃气出产规模相适应得专业技术职员；
销售企业取得市公用局颁发得资质证书应当具备下列前提:
(1)有符合尺度得储存,充装,输配燃气得设备和燃气质量检测,燃气计量,消防,安全保护等举措措施；
(2)有来源不乱和符合尺度得燃气气源；
(3)有供给相称于5千户以上居民用户正常使用燃气得经营能力；
(4)有防泄漏,防火防爆安全治理轨制；
(5)有与燃气供给规模相适应得专业技术职员；
(6)有经市公用局考核合格得专业服务职员。
市公用局应当自受理出产企业,销售企业得资质申请之日起6旬日内作出审批决定。
第十3条 燃气销售企业设立燃气供气站点,应当取得市燃气治理处颁发得供气许可证。
燃气供气站点(含燃气机动车加气站,下同)取得供气许可证应当具备下列前提:
(1)有符合尺度得固定站点举措措施；
(2)有符合尺度得燃气计量,消防,安全保护等举措措施；
(3)有防泄漏,防火,防爆安全治理轨制；
(4)有符合划定得营业轨制；
(5)有经市公用局考核合格得专业服务职员。
燃气机动车加气站除具备前款划定得前提外,还应当有符合尺度得燃气储存,充装等设备。
市燃气治理处应当自受理燃气销售企业设立燃气供气站点得申请之日起3旬日内作出审批决定。
第十4条 市公用局对燃气出产企业,燃气销售企业得资质每3年入行1次复审,符合前提得,予以换发资质证书；市燃气治理处对燃气供气站点得供气许可证每年入行1次复审,符合前提得,予以换发供气许可证。
经复审不符合前提得,不得继续从事燃气经营流动。
第十5条 燃气出产企业,燃气销售企业合并或者分立得,应当重新办理资质申请。
燃气出产企业,燃气销售企业歇业得,应当在歇业得9旬日前,书面讲演市公用局,落实有关用户继续用气得相关措施后,向市公用局办理资质证书得注销手续。
第4章 供气用气治理
第十6条 燃气销售企业与燃气出产企业应当按照确保产销基数,同等互利和协商1致得原则,订立燃气产销合同。
人工煤气,自然气销售企业与出产企业经协商达不成产销合同,可能影响正常供气得,市或者县(区)人民政府可以协调决定。
第十7条 人工煤气,自然气销售企业应当根据产销合同和用户得实际需求,对人工煤气,自然气得出产供给实施日常调度；人工煤气,自然气和出产企业应当根据销售企业得日常调度组织出产。
人工煤气,自然气销售企业与出产企业在日常调度中产生争议得,由市燃气治理处或者县(区)燃气行政治理部分协调处理,人工煤气,自然气销售企业与出产企业应当听从。
人工煤气,自然气销售企业因不可抗力或者重大突发性事故无法正常实施日常调度时,由市或者县(区)人民政府指定得机构下达应急调度指令,人工煤气,自然气出产企业应当听从,不得以任何理由拒尽或者拖延。
执行应急调度指令造成人工煤气,自然气出产企业损失得,市或者县(区)人民政府应当予以适当补偿。
第十8条 燃气出产企业,燃气销售企业应当确保出产和供给得燃气质量符合尺度。
燃气销售企业应当确保燃气压力,燃气气瓶得充装重量符合尺度。
市燃气治理处应当对燃气得成份,暖值,压力和燃气气瓶得充装重量入行监测。
第十9条 燃气销售企业对其供气范围内得单位和自己有供气得义务,但供气前提不具备得除外。
燃气销售企业受理用气申请时,不得限定用户购买本企业或者其指定得单位出产,销售得燃气用具和相关产品,不得限定用户委托本企业或者其指定得安装单位安装燃气用具。
第2十条 燃气销售企业受理用气申请后,应当根据国家法律,法律得划定与用户订立供用气合同。
第2十1条 燃气出产企业,燃气销售企业及其燃气供气站点不得向无资质证书,无供气许可证得单位和自己供给用于销售得燃气。
第2十2条 燃气销售企业不得擅自封闭或者迁移燃气供气站点。
因实际经营状况或者用户需求状况发生较大变化,确需封闭或者迁移得,应当对有关用户得燃气供给事宜作出妥善安排,并经市燃气治理处审核批准。
第2十3条 燃气销售企业应当按照燃气质量,压力和计量尺度,向用户不中断供气；燃气销售企业与单位用户得供用气合同另有商定得,从其商定。
因燃气工程施工或者燃气举措措施维修等情况,确需暂停供气或者降低燃气压力得,燃气销售企业应当在3日前予以公告；需在较大范围内暂停供气或者降低燃气压力得,燃气销售企业应当事先报市公用局或县(区)燃气行政治理部分批准。
因不可抗力或者燃气举措措施抢修等紧急情况,确需暂停供气或者降低燃气压力得,燃气销售企业应当立刻通知用户,同时向市公用局或者县(区)燃气行政治理部分讲演,并采取不中断抢修措施,恢复正常供气。
第2十4条 用户应当安全用气,节约用气。
禁止任何单位和自己得下列行为:
(1)在燃气输配管网上直接安装燃气用具或者采用其他方式盗用燃气。
(2)擅自改装,迁移或者拆除燃气举措措施；
(3)擅自变更燃气用途；
(4)其他危及公共安全得用气行为。
第2十5条 燃气计量表和燃气计量表出口前得管道及其附属举措措施,由燃气销售企业负责维护和更新,用户应当给予配合；燃气计量表出口后得管道及其附属举措措施,由用户负责维护和更新。
燃气销售企业应当每两年对燃气计量表出口后得管道及其附属举措措施入行1次安全检查,并对用户安全用气给予技术指导。
燃气销售企业发现用户违背安全用气划定得,应当予以劝阻,制止,提出改正意见。
第2十6条 燃气销售企业应当宣布报修电话号码。
燃气销售企业接到用户报修后,应当在划定得期限或者与用户商定得时间内派人到现场维修；对燃气泄漏得,应当立刻派人到现场抢修。
第2十7条 燃气价格及服务收费项目和收费尺度,应当按照价格法律,法律得有关划定执行。
用户应当按时支付燃气使用费。
逾期不支付得,燃气销售企业可以按日加收应支付款额千分之3得滞纳金；逾期6个月仍不支付得,经市公用局或者县(区)燃气行政治理部分审核批准,燃气销售企业可以中止供气,但应当在中止供气得十5日以前书面通知用户。
禁止燃气销售企业得下列收费行为:
(1)不按照划定得价格尺度向用户收取燃气使用费或者相关得服务费；
(2)向用户收取未经物价部分批准得用度；
(3)未受用户委托,自行提供服务并收费。
联系关系法律:
第2十8条 市燃气治理处,县(区)燃气行政治理部分,新闻单位及燃气销售企业,应当按期入行安全和节约使用燃气得公益性宣传。
第5章 燃气用具治理
第2十9条 本市推广使用安全节能型得燃气用具。
凡不具有安全保护装置得燃气用具,在划定得期限满后,应当休止销售。
第3十条 本市出产燃气用具,应当取得产品出产许可证或者准产证。
第3十1条 在本市销售得燃气用具,应当经市燃气治理处审核后,列进《上海市燃气用具产品准许销售目录》(以下简称《准许销售目录》)。
《准许销售目录》由市燃气治理处每年宣布1次。
列进《准许销售目录》得燃气用具,应当贴置准许销售标志。
未列进《准许销售目录》或者未贴置准许销售标志得燃气用具,不得在本市销售或者为销售而陈列。
第3十2条 燃气用具得安装单位和安装职员应当经市燃气治理处审核合格后,方可从事安装业务。
市燃气治理处对燃气用具安装单位得资质每年复审1次,并予以宣布。
用户应当委托具有资质得安装单位安装燃气用具。
市燃气治理处应当向用户提供相关得咨询服务。
燃气用具得安装单位对未列进《准许销售目录》得燃气用具应当拒尽安装。
第3十3条 燃气销售企业应当根据用户要求,对已经安装得燃气用具得安全使用机能入行检测,在检测过程中发现燃气用具安装质量不符合划定要求得,应当及时检验。
有关得检验用度由用户承担,用户可以要求其委托得安装单位承担。
第3十4条 燃气用具得出产企业,销售企业应当设立或者指定产品维修站点,向用户提供维修服务。
燃气用具得维修站点和维修职员应当经市燃气治理处审核合格后,方可从事维修业务。
市燃气治理处对燃气用具维修站点得资质每年复审1次,并予以宣布。
第6章 举措措施安全保护和事故处理
第3十5条 燃气销售企业应当在重要得燃气举措措施所在地,设置醒目,同1得安全识别标志。
禁止单位和自己擅自移动,笼盖,拆除或者损坏燃气举措措施得安全识别标志。
第3十6条 在燃气举措措施得安全保护范围内,禁止从事下列流动:
(1)建造建筑物或者构筑物；
(2)堆放物品或者排放侵蚀性液体,气体；
(3)未经批准开挖沟渠,挖坑取土或者种植深根作物；
(4)未经批准打桩或者顶入功课；
(5)其他损坏燃气举措措施或者危害燃气举措措施安全得流动。
燃气举措措施得安全保护范围,由市公用局会同市规划,公安,市政等治理部分确定。
对占压燃气输配管道得建筑物或者构筑物,区,县人民政府可以组织规划治理部分,市燃气治理处或者县(区)燃气行政治理部分拆除,所需用度由违法建设得单位或者自己负担。
第3十7条 在燃气输配管道得上下或者两侧埋设其他地下管线,应当符合有关技术尺度和规范,并遵守管线工程规划和施工治理得有关划定。
建设工程开工前,建设单位或者施工单位应当向燃气销售企业查明地下燃气举措措施得相关情况,燃气销售企业应当在3日内给予书面答复。
建设工程施工可能影响燃气举措措施安全得,建设单位或者施工单位应当与燃气销售企业协商采取相应得安全保护措施。
第3十8条 用户需改装,迁移或者拆除燃气计量表出口后得管道及其附属举措措施得,应当委托具有资质得燃气用具安装单位或者燃气销售企业实施。
因建设工程施工确需改装,迁移或者拆除重要得燃气举措措施得,建设单位应当在申请建设工程规划许可证前,报市公用局审批。
经审核批准得,建设单位或者施工单位应当会同燃气销售企业采取相应得补救措施。
第3十9条 燃气销售企业选用得燃气贮罐,气瓶和调压器应当符合划定得尺度,并按照压力容器治理得有关划定按期检验和更新。
禁止燃气销售企业用燃气贮罐,槽车罐体直接充装燃气气瓶。
燃气销售企业应当将燃气气瓶中得满瓶和空瓶分别存放；发现漏气瓶,超重瓶等不符合划定得燃气气瓶,应当妥善处置,不得放进瓶库。
燃气销售企业应当在供气站点设置报警装置,执行安全治理轨制。
燃气运输应当符合危险品运输得划定。
第4十条 燃气出产企业,燃气销售企业应当建立燃气举措措施巡查轨制,并制定燃气事故得应急处理预案,报市公用局存案。
发生燃气事故时,燃气出产企业,燃气销售企业应当根据应急处理预案,迅速采取相关得安全措施,组织抢修,并不中断功课,直至抢修完毕。
燃气举措措施抢修时,有关单位和自己应当给予配合,不得以任何理由阻挠或者干扰抢修工作得入行。
第4十1条 燃气事故造成职员伤亡,财产损失得,由公安部分,市燃气治理处或者县(区)燃气行政治理部分按照各自职责勘查事故现场,调查取证,并确定事故原因和责任。
有关当事人对燃气事故原因和责任得认定有争议得,可以提请事故鉴定委员会鉴定。
事故鉴定委员会组成职员由市人民政府确定。
第7章 法律责任
第4十2条 燃气事故得有关当事人按照下列划定承担损害责任:
(1)因燃气用户自身得过错造成燃气事故得,由燃气用户自行承担损害责任；造成他人伤亡,财产损失得,有过错得燃气用户应当依法承担损害赔偿责任。
(2)因燃气用具产品质量或者安装质量不符合安全要求造成燃气事故得,燃气用具出产企业,销售企业或者安装单位应当依法承担损害赔偿责任。
(3)因燃气出产,销售功课造成职员伤亡,财产损失得,燃气出产企业,燃气销售企业应当依法承担损害赔偿责任；工伤事故按照国家有关划定处理。
(4)因第3人得过错造成燃气事故得,第3人应当依法承担损害赔偿责任。
(5)除不可抗力外,燃气事故责任人1时无法查清得,燃气出产企业,燃气销售企业应当依法承担损害赔偿责任。
燃气出产企业,燃气销售企业可以保存向燃气事故责任人追偿得权利。
燃气事故得损害赔偿,由有关当事人协商处理；协商不成得,有关当事人可以申请事故发生地得区,县人民政府调解处理；调解不成得,可以向人民法院提起民事诉讼；有关当事人也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第4十3条 违背本条例划定,有下列情形之1得,由市公用局责令限期改正,并可予以处罚:
(1)违背第8条划定,未经市公用局审核同意,新建,改建,扩建燃气工程项目得,处以5千元以上5万元以下罚款；
(2)违背第9条第2款,第十条,第十1条第2款,第十条第2款划定得,处以5千元以上5万元以下罚款；
(3)违背第十2条第1款,第十5条第1款划定得,没收违法所得和非法财物,并处5千元以上5万元以下罚款。
第4十4条 违背本条例第 十7条第3款,第十8条第1款,第2款,第十9条第1款,第2十3条,第2十6条第2款,第4十条第2款划定得,由市公用局或者县(区)燃气行政治理部分责令限期改正,并可处以1千元以上5万元以下罚款；情节严峻得,经市或者县(区)人民政府批准,可以责令停业整顿或者吊销资质证书。
第4十5条 违背本条例划定,有下列行为之1得,由市燃气治理处责令限期改正,并可予以处罚:
(1)违背第2十2条划定得,处以1千元以上5万元以下罚款；
(2)违背第3十2条第1款,第3十4条第2款划定得,没收违法所得,并处1千元以上5万元以下罚款。
违背第3十4条第1款划定得,由市燃气治理处责令限期改正,并可处以1千元以上5万元以下罚款；情节严峻得,可以将出产或者销售得燃气用具从《准许销售目录》中除名。
第4十6条 违背本条例划定,有下列行为之1得,由市燃气治理处或者县(区)燃气行政治理部分责令限期改正,并可予以处罚:
(1)违背第十3条第1款,第3十1条第3款划定得,没收违法所得和非法财物,并处1千元以上5万元以下罚款。
(2)违背第十7条第2款划定得,处以1千元以上5万元以下罚款。
(3)违背第2十4条第2款,第2十5条第2款,第3款,第3十6条第1款,第3十7条第3款,第3十8条第2款划定得,处以5百元以上5万元以下罚款。
(4)违背第2十1条划定得,没收违法所得,并处1千元以上5万元以下罚款；情节严峻得,经市或者县(区)人民政府批准,可以责令停业整顿或者吊销供气许可证。
(5)违背第2十6条第1款,第3十2条第4款,第3十3条第1款,第3十5条第2款,第4十条第3款划定得,处以5百元以上5千元以下罚款。
(6)违背第3十9条第1款,第2款,第3款,第4款划定得,处以5百元以上5万元以下罚款；情节严峻得,经市或者县(区)人民政府批准,可以责令停业整顿,或者吊销供气许可证。
第4十7条 对违背燃气治理得行为,除本条例已划定处罚得外,其他有关法律,法律划定应当予以处罚得,由有关行政治理部分依法予以处罚；构成犯罪得,依法追究刑事责任。
第4十8条 市公用局,市燃气治理处或者县(区)燃气行政治理部分违背本条例划定,越权审批或者违法审批得,由上级主管机关责令纠正或者予以撤销；造成当事人经济损失得,应当依法承担赔偿责任。
第4十9条 市公用局,市燃气治理处或者县(区)燃气行政治理部分得工作职员玩忽职守,滥用职权,徇情枉法得,由其所在单位或者上级主管部分给予行政处分；构成犯罪得,依法追究刑事责任。
第5十条 当事人对市公用局,市燃气治理处或者县(区)燃气行政治理部分得详细行政行为不服得,可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》得划定,申请复议或者提起诉讼。
当事人对详细行政行为逾期不申请复议,不提起诉讼,又不履行得,作出详细行政行为得市公用局,市燃气治理处或者县(区)燃气行政治理部分可以申请人民法院强制执行。
联系关系法律:
第8章 附则
第5十1条 本条例中有关用语得含义:
(1)燃气工程,是指燃气举措措施和燃气供气站点得建设工程；
(2)燃气出产企业,是指出产并向燃气销售企业销售人工煤气,自然气,液化气等得经营企业；
(3)燃气销售企业,是指向用户销售人工煤气,自然气,液化气等得经营企业；
(4)燃气举措措施,是指用于出产,储存,输配燃气得各种设备及其附属举措措施,包括输配管网,调压装置,管道阀门和聚水井等；
(5)燃气用具,是指使用燃气得炉灶,暖水器,沸水器,取热器,锅炉,空调器等用具。
第5十2条 本条例施行前已经设立得燃气出产企业,燃气销售企业和燃气供气站点,应当在本条例施行后划定得期限内,向市公用局或者市燃气治理处办理资质申请或者供气许可。
第5十3条 本条例自1999年5月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
1999年1月25日